國家刺激家電消費新政發布 多個操作細則疑問待解

　　1月29日，發改委、工信部、民政部、財政部、住建部、交通運輸部、農業農村部、商務部、衛生健康委、市場監管總局等有關部門共同印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，首次對外披露此前引發資本市場熱議的國家刺激家電消費新政的具體措施和手段。

　　梳理文件后發現，國家十部委明確要求“加強引導支持，帶動新品消費”，具體到家電消費刺激主要包括兩個方面：一是，支持綠色、智能家電的銷售，并給予居民補貼;二是，促進空冰洗電、廚電熱水器6大類家電產品“以舊換新”，并給予居民補貼。

　　當天，在這一國家刺激家電消費措施發布后，雖然有部分媒體將其定義為“第二次家電下鄉”、“新一輪家電下鄉”，甚至還有家電企業將其定義為“前所未有的政策機遇 、戰略重視和支持力度”。但是，卻要提醒所有家電廠商：不要再忽悠了。這不是新一輪、第二次的家電下鄉，更不是什么前所未有的政策機遇。這并非國家財政補貼 ，而是由各個地方政府決定，是否會推出實施。

　　面對這一國家補貼用戶的刺激新政，多位家電企業、商家告訴：很難用一個詞概括，興奮、激動，還是失望、迷戀。如果非要拿一個詞形容，那就是喜憂參半。從信心層面上看，可以說很給力;但從市場操作層面上看，動力并不足。

　　喜的是，國家沒有忘記家電產業，沒有忘記家電企業，在內外部經濟和市場一片低迷下，還在給家電產業和企業的發展轉型打氣鼓勁。在2019年初通過這一政策大禮包，給寒冬的市場帶去了信心和一把熱火?？梢哉f，這一國家刺激消費新政帶來的信心要遠高于實際效果;

　　憂的是，這與10多年前的家電下鄉、節能惠民、以舊換新等國家財政直補不同，這次并非國家統一推出的財政補貼政策，則是由國家給予方向和路徑，要求有條件的地方政府制定并推出相關補貼細則和內容。這意味著，無論是家電企業和商家，都需要分別參與各個地方政府的政策評審，經營難度增加。

　　具體來看，這一輪的國家刺激家電消費措施，并非直接的國家層面直接財政補貼，而是鼓勵和引導地方政府來給予補貼。此次，只是國家相關職能部委出臺措施和手段，明確補貼的產品內容范圍，再由各個地方政府根據當地的消費水平、財政情況來出臺相應的細則和內容。這意味著，這一刺激家電消費新政，并非全國強制推動和實施，而是允許地方政府的自由選擇。

　　比如，文件提出：有條件的地方，可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼;有條件的地方，可對消費者交售舊家電(冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機)并購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。

　　現實困難在于，當前國家層面對于綠色家電，智能化家電的評價標準還沒有形成和統一，如何認定相應的產品補貼標準?同時，只是鼓勵有條件的地方，可以對消費者適當的補貼，這個補貼的額度和標準，沒有統一，完全是各個地方政府主導，是否會形成新一輪的區域發展不平衡和競爭不充分，引發地區保護主義的問題?

　　再者，一旦此項政策各個地方政府主導，那么家電企業和商家就要分別參與各地的政策評審和招投標。將過去一次性國家層面的評審，直接變成幾十次地方的分別評審，想要真正吃到這一政策蛋糕，顯然付出的時間精力更多、操作流程更為復雜。屆時，很多家電廠商的參與熱情將會受到限制，而且各地用戶所接受的信息也不統一，效果會打折扣。

　　還有一個問題，也要引起家電廠商的重視：目前，這一輪國家刺激家電消費措施，只是發布了目錄和綱要，沒有快速落地的細則和標準。這會在一定程度上為2019年中國家電企業和商家的開局市場操作紊亂。這會分散廠商原本的操作規則和模式，甚至為了搶奪政策蛋糕，就必須要從現在開始，組建團隊、拿出精力，準備相應的產品、技術、營銷和服務資源。而萬一地方性的政策補貼效果不佳，最終受到拖累的將是整個產業轉型升級的進程。

　　事實上，早在2015年北京就率先試點并啟動“地方版”的節能補貼，對于具有北京戶籍消費者購買節能家電產品，將獲得商品實際付款的8%-13%不等的財政補貼，最高800元封頂。這一地方版的節能家電補貼于2018年終止，在過去4年間，通過由京東、國美、蘇寧、天貓等零售商直接補貼用戶，推動了節能家電產品在北京市場的銷售占比。但是，投入都是地方財政的“真金白銀”，在當前的經濟環境下，有多少地方政府有財政可以補貼家電消費。

　　最終，對于此次國家出臺舉措對家電消費市場的刺激效果和作用，還有待各個地方政府相關補貼細則的頒布和實施，最快也要3-6個月的時間。屆時外部經濟環境和市場環境的變化，又將超出家電廠商的一系列預期。接下來，對于眾多企業來說，唯一應該做的，那就是緊盯市場、直擊需求、貼近用戶，積極亮劍，不能只是坐等政策!